守初心 担使命 谱新篇

——农发行忻州市分行支持脱贫攻坚纪实

忻州市位于山西省中北部,辖14个县(市、区),人口316万,共有11个国家级贫困县,其中深度贫困县3个,建档立卡贫困人口35万余人,是山西省集中连片贫困地区。立足服务脱贫攻坚的主战场中,农发行山西省忻州市分行主动作为、自觉担当,发挥主力作用,切实把服务脱贫攻坚扛在肩上,全力以赴支持打赢脱贫攻坚战。该行近三年累计投放贷款80亿元,贷款余额达100.6亿元,2019年先后荣获了忻州市政府授予的“支持地方经济发展突出贡献单位”称号、山西省金融工委“五一”劳动奖状的称号。

扶持全域脱贫

创新支持旅游产业扶贫。该行积极响应市政府旅游强市、全域旅游的规划精神,累计支持古城等三个旅游扶贫项目17.5亿元,为周边贫困户脱贫增收提供了保障。全力推动贫困村提升工程建设。累计支持9个贫困县1206个贫困村提升工程项目14亿元,使18.8万建档立卡贫困人口居住环境得以改善。精准扶持易地扶贫搬迁。支持易地扶贫搬迁项目26个,覆盖11个县市,投放贷款10.4亿元,安置建档立卡贫困人口3.5万人,占全市搬迁总人口的50%。

积极支持光伏产业扶贫。该行支持深贫县偏关县1.1亿元“十三五”第一批村级光伏扶贫贷款及代县2.1亿元42.8MW村级光伏扶贫电站建设过桥贷款。覆盖274个村的村级光伏电站建成投产,使1万户建档立卡贫困户每年增收3000元,成为忻州市贫困户最稳定的收入来源。大力推进产业扶贫。积极支持国定贫困县神池县2×15MW生物质热电联产项目0.8亿元,待项目正式投产后,可带动建档立卡贫困人口90人增产增收。

鼎力助推民营企业发展。该行累计支持民营企业16户,贷款余额1亿元。其中创新采用“吕梁模式”支持小微企业产业扶贫贷款8户,贷款余额0.2亿元,涉及粮食购销、胡麻油、玉米、小杂粮等加工以及生猪养殖、疫情防控等领域,有效地支持了当地特色产业发展,提高了民营企业内生动力,实实在在增加了农民的收入。

农发行忻州市分行通过艰辛的努力、积极扶持全域脱贫攻坚,换来市县乡镇基础设施、村容村貌的全面提升,换来贫困人口大量增收,更让贫困户在摆脱贫困中看到了希望,有了盼头,农发行信贷成效全面凸显。

唤醒千年古城

而今,走进这个承载了1800年历史的“忻州秀容古城”,一年前破损、杂乱、拥挤的现象已然不存在,展现在人们眼前的是集书院论道、寺庙参禅、古风赏猎、文创演艺、特色餐饮、休闲购物、旅游集散等设施和功能于一体的旅游商业街,让千年古城的古风古韵再现在人们眼前。

多年来,“秀容古城”的颓废成了忻州人的“伤痛”,也成了当地历届党委政府的“心结”。面对庞大的投资,多家商业银行均因投入大、回收周期长、回报率低等因素纷纷退出,导致“秀容古城修复改造”这一项目长期停滞。

2018年初,农发行忻州市分行党委主动介入该项目,积极与市政府对接,了解项目规划整体情况,组织业务骨干召开项目研讨会,大家思想高度统一,认为项目符合农发行政策要求,信贷风险可控,具备信贷介入条件。并在农发行省分行党委的帮助下,努力促成该项目列入国家文化和旅游部、国务院扶贫办、农发行金融支持旅游扶贫重点项目名单,成为全省唯一。

正当各方积极推进项目落地之时,国家政策调整,为信贷资金的安全增添了不确定性,项目审批也因此受阻。面对横亘在面前的这道坎儿,该行积极与政府和项目单位沟通、研判,重新设计贷款落实条件,加班加点准备资料,最终促成项目成功落地。

2019年该项目实现了当年营销、当年审批、当年投放。该项目直接解决3000人自主择业,其中半数以上为建档立卡贫困人口,以此为龙头充分发挥扶贫和带贫效应,联动周边种植业、养殖业、运输业、食品加工业、餐饮服务业、文创和工艺制作等行业,间接受益人口将超过万人,其中建档立卡贫困人口超过1200人;预计直接和间接增加社会经济收益每年可达亿元以上。同时,该项目还将发挥强大的辐射作用,与周边景区形成互动、相得益彰,从而达成忻州市委、市政府提出的“把文化旅游产业作为战略性支柱产业”的规划目标,对忻州经济实现转型升级和打赢脱贫攻坚战将具有深远意义。

开启幸福之路

偏关县丘陵起伏,沟壑纵横,物产匮乏,经济基础薄弱,是全省十个深度贫困县之一,但其地处长城和黄河交汇处,是黄河入晋第一湾,有着丰富的旅游资源。偏关县沿黄河、长城旅游公路是山西省三大板块旅游工程,是全力服务脱贫攻坚的重点旅游项目。

农发行忻州市分行瞄准这一项目,将此作为助力深度贫困县脱贫攻坚的一项重要举措,多次与当地县委、县政府主要领导座谈磋商,提早介入,及早谋划,宣传政策,制定方案,最终在激烈的金融机构竞争中脱颖而出。

面对项目运作中遇到的种种问题和困难,该行坚定信念不低头,积极寻找对策,开启“5+2”、“白加黑”的工作模式,在省市县三级行共同努力下,在政府相关部门协调配合下,最终促成5.7亿元贷款成功获批。从而,成为全省成功支持深度贫困县旅游公路建设的首个项目,为偏关县黄河沿线旅游资源的开发、老牛湾景区的深度打造等综合旅游开发注入强劲动力,更为沿线1.4万建档立卡贫困户带来希望,对早日摆脱贫困坚定了信心和志气。

农发行忻州市分行在全省银行业系统率先支持贫困村提升工程1.9亿元,用于支持繁峙县165个贫困村提升工程,总人口为11.4万人,其中建档立卡贫困人口4万人,约占35%。并在山西省委攻坚深度贫困现场会和山西银行业金融扶贫推进会期间作为中央和省级有关领导现场观摩项目,获得了高度肯定和赞扬。

该行坚持融资融智相结合,切切实实把提高贫困户生活质量放在首位,先后支持了9个贫困县1206个贫困村提升工程项目,使18.8万建档立卡贫困人口居住环境得到了大变样。贫困村饮水、电网、道路、网络、住房等基础设施得到了改善,基础教育、医疗卫生、社会保障、文化信息等公共服务水平得到了提升,村容村貌焕然一新,整齐规划,便民设施一应俱有,住着舒服,感受到了美丽乡村的氛围和气息。

筑牢脱贫致富稳定器

农发行忻州市分行将产业扶贫作为实现全域贫困人口稳定脱贫、打赢脱贫攻坚战的重要途径,注重提升贫困户内生动力,全力支持贫困地区新型扶贫产业神池县2×15MW生物质热电联产项目,成功获批贷款0.8亿元。该项目是全市重点项目,被纳入了国家可再生能源“十三五”规划。主要用于支持农林废弃物收集再利用,并将产成品废渣无偿提供给贫困户用于农业发展,项目建成后预计年供电量1.5亿千瓦时,供热面积达120万平方米,有效改善贫困地区人口生活质量。

该项目在用工岗位、秸秆及农林废弃物的收购过程中优先选择贫困户,草木灰有机肥定期无偿供应建档立卡贫困户进行扶贫。目前,吸纳建档立卡贫困户4户、贫困人口13人,每个贫困户年增收2000元。待项目投产后,预计至少可带动建档立卡贫困人口90人增产增收。

没有等来的辉煌,只用拼来的精彩!农发行忻州市分行站在新的起点,继续用行动和成果践行初心使命,用辛勤和汗水履行农业政策性银行职责,在支持忻州市经济发展中、在服务脱贫攻坚决战中谱写新篇章。

(王洋 蔡晓静)