三点四线工作法打造廉洁合规文化
企业文化是企业的灵魂，更是在激烈的市场竞争中的一张通行名片，而廉洁合规文化却是深深根植于企业文化的基因。随着经济社会的不断发展和金融改革的不断深化，反腐倡廉形势依然严峻，加强廉洁合规文化建设构建反腐倡廉长效机制，是当前农发行日常经营管理的重要任务。合规经营重在知行合一，不仅要在日常经营管理中遵规守纪，更要在企业文化层面注入廉洁合规的基因。2019年以来，农发行平和县支行在上级行党委、纪委的正确领导下，结合不忘初心、牢记使命工作总基调，转职能、转方式、转作风，聚焦三点四线工作法推动打造廉洁合规文化，形成了全行风清、气顺、劲足的工作氛围，为支行高质量发展提供了坚强保障。
一、首筑思想防线，抓好教育宣传，规规矩矩办行
一是抓住思想引领这个关键点。为有效地开展反腐倡廉工作，形成全行廉洁合规文化整体合力，支行始终坚持两手抓，两手都要硬的方针，把党风廉政建设、筑牢思想防线摆在重要位置，纳入议事日程，作为责无旁贷的政治任务。多次召开专题会议，组织学习贯彻从严治党主体责任相关内容，讨论研究履行主体责任的具体任务和要求。通过全体党员集中学习、党支部书记讲党课、收看警示教育片等形式，将党风廉政建设与业务高质量发展同谋划、齐部署、共推进，切实把筑牢思想防线作为关键点，力推全行全员自觉地肩负起管党治行的政治责任。
二是巩固学习教育这个着力点。支行牢固树立合规人人有责、合规从我做起等理念，落实廉洁合规教育，培育员工自觉遵章守纪行为。贯彻落实总行《廉洁办贷十不准》，认真执行《银行业金融机构从业人员职业操守指引》等，开展典型案例分析和警示教育，使全体员工切实转变经营思想，增强合规意识，规范从业行为；并以业务制度为重点，突出总行整合的信贷基本制度、银监会三个办法一个指引，加强农发行业务经营密切相关的法律法规、监管要求、职业准则和规章制度的学习，夯实员工日常经营管理活动合规的前提和基础；深入贯彻中央八项规定，贯彻落实《条例》，结合不忘初心、牢记使命主题教育，着力防控党员群众四风方面存在的问题，从而抓党风带行风促社风，确保作风建设成为一种常态、一种习惯。
三是把握合规办行这个落脚点。认真分析支行党风廉政建设的形势，查找薄弱环节，确定全年工作思路，制定工作计划，明确相关人员相关职责；定期或不定期地对廉洁风险点进行监督检查，结合贷后管理、往来单位走访等方式了解员工遵守廉洁自律情况，促进支行将合规文化融入企业文化建设的全过程。通过合规教育、研讨、分享会等形式多样、贴近员工的活动，不断完善规章制度，加强合规工作检查督导，交流合规经营、科学发展的经验，开展对违规行为的惩戒警示，不断深化合规理念，强化全员合规意识，培养员工良好合规习惯，切实做到合规办行。
二、严把监督预防准线，落实层层责任
一是强化党内监督，抓住风险控制关键点。认真贯彻民主集中制原则，严格执行三重一大制度，凡遇到重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等情况，都严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的十六字方针操作办事，不搞一言堂，杜绝个人说了算的现象。同时，认真落实各岗位的风险防控措施，监督体现于全员参与、上下互动、尽职履责。在业务操作环节，始终紧抓岗位廉洁风险点，严格审查，并开展事后反思检查，及时发现和纠正违规行为。正确对待检查发现的问题，认真查处，主动整改。层层签订各类责任书，包括《党风廉政建设责任书》、《员工廉洁从业合规履职承诺书》、《银企廉政共建协议书》和《安全保卫、安全生产责任书》等，使案件防控工作做到目标化管理，制度化要求，全面深化风险防控工作，提升风险防控水平，实施经营全过程动态安全预防，开展动态循环检查督导。
二是建立岗位责任体系，巩固合规经营着力点。根据人员流动，支行梳理各部门分工和部门人员岗位职责，及时调整工作领导小组，明确各项创建工作的责任与分工，将党风廉政建设和反腐败工作融入到各项工作中，做到同部署、同落实、同考核；严格落实贷款资金支付岗位职责，强化资金日常调拨管理，促进办贷管贷全流程标准化规范化水平的提高；认真履行运营管理工作职责，严把汇划出口关、核算入口关，账务核对关，严格IC卡管理，确保各项业务核算准确、资金安。总而言之，严格内部控制制度。从严落实重要岗位和敏感环节工作人员轮岗制度及AB角制度，形成相互制约机制，真正做到不相容岗位相分离。履行监督制约职责，确保发现问题，及时纠正，为全行廉洁合规文化建设奠定坚实的基础。
三是构建预防机制，把握相互监督落脚点。一方面，搞好专项排查，强化群众监督。首先，在开展周转房、办公用房、公车使用排查上着力，对存在的问题及时予以整改。通过各项自查工作，进一步提高党员干部廉洁勤政的自觉性。其次，认真开展民主评议行风工作。通过向有关政府部门及贷款企业、行风监督员发放征求意见函，开展民主评议机构和部门行风工作；设置行风监督、反腐意见箱，收集贷款客户日常有关意见建议；同时，定期在公示栏对需公开的党务行务进行公开，主动接受群众监督，每季度按时向市分行纪委办公室报告执行情况。
另一方面，发挥纪检监督作用，消除风险隐患。纪检监督渗透于支行各项重大工作事务，做好监督工作，推进业务工作和党风廉政建设工作的深度融合具有重要意义。首先，做好重要岗位人员和业务合规性排查工作。主要是通过开展银行业市场乱象整治等专项治理工作，对员工行为和业务操作进行排查，完善和强化内控管理，消除风险和案件隐患。其次，认真开展风险案件隐患排查工作。支行通过开展员工非法集资排查、扫黑除恶专项斗争工作排查、员工行为排查、全面清查员工违纪违法问题、集中排查员工经济和社会交往情况等工作，要求员工进行重点自查，打印个人征信报告留存办公室。最后，做好违规行为积分管理工作。对各条线检查发现的问题都进行违规积分，落实责任到具体人。
三、坚守常态化工作底线，严密抓创新创品牌行动
一是落实规定动作关键点。首先，定期或不定期组织员工参加上级行廉洁文化大讲堂学习教育会议，按季开展反腐倡廉教育，并开展节前教育，进一步促进员工的思想认识。其次，认真落实党支部书记讲廉政党课或作反腐倡廉报告制度；支委委员每月坚持至少在分管部门开展一次反腐倡廉教育；结合会计柜台晨会、部门周例会等会议，以学习先进典型事迹、案例分析、谈体会等方式开展相关教育。最后，积极推进不忘初心、牢记使命主题教育工作。及时学习传达上级行党委关于推进不忘初心、牢记使命主题教育工作的部署和要求，结合支行实际情况，制定主题教育实施方案，列明进程表及每日学习计划，深化支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。
二是创新廉政教育着力点。建设合规文化，加强反腐倡廉长效机制建设，是一项长期的战略任务，必须坚持改革创新。首先，打造廉政文化长廊，凝聚廉洁正能量。通过廉政箴言警句与图画相结合形式设置多块展示功能区，生动传达廉政知识、熏陶廉政文化、感悟勤廉精神，筑牢拒腐防变思想防线，认真落实上级行一系列廉政制度规定和廉政文化建设制度，确保廉政文化建设扎实有效开展，落实宣传农发行廉政文化理念。其次，创新活动方式，强化活动效果。将廉政教育与弘扬民族文化有机结合，以收集廉政素材、研发游戏规则、编撰宣传手册等宣传方式为着力点，寓教于乐传播廉洁知识，敲响思想警钟；立足新媒体网络平台，积极组织参加网络答题、调查问卷等活动，确保应答尽答，深化推动党风廉政教育工作。最后，结合革命传统教育，学习当地特色红色资源。组织党员群众走进寨河廉政教育基地，借助图、文、声、像并茂的影片的鲜活课堂，接受廉政文化教育。
三是打造合规品牌落脚点。紧紧围绕铭记八闽第一枪 打响发展攻坚战特色党建品牌创建工作，立足地方特色，以党建为引领，注重廉政教育。建章建制，不断完善制度体系和业务流程；加强规范管理，促进内部防范机制的强化与完善；制作廉政相关微视频、美篇等，不断形成基层廉政工作新经验、新特色、新亮点，充分发挥特色品牌典型引领、示范带动、导向辐射的作用。
四、畅通管理执行热线，提振高质量发展动力
支行在建立良好的管理体系和制度的前提下，同时严格执行相关违规违纪处理办法，高效建立完善合规文化和廉政文化的长效机制。一是加大岗位责任追究处理力度。按照尽职免责，失职追究的原则，依据上级行关于各部室及员工绩效考核方案及岗位职责等文件精神，对照自查发现的违规违纪问题，严格追究业务经办人、复核人、业务主管的责任、职能部门负责人的责任，甚至追究至机构负责人的责任；对被检查发现的违规违纪问题，要视具体情况对相关责任人进行责任追究。二是建立问题台账，实行动态管理。采取由问题责任人亲自录入方式，梳理问题、加深印象；并形成以问题责任人为主体的整改小分队，真抓实干、对症下药，务必使检查出来的问题第一时间得到解决；同时，持续跟踪监督纠正，整改一笔、销号一笔，直至全部整改完毕。对屡查屡犯问题要重点从制度、流程和管理方面查找发生问题的原因。三是完善管理措施，实现高质量发展。充分利用自查自纠、问题整改的有利契机，着力从管理制度、业务流程和操作风险等方面查找发生问题的原因，制定完善相关管理制度，实行科学化管理。合规风险识别、量化、评估、监测和报告过程，实质是银行评价规章制度执行力，审视业务流程优化程度的过程。所以，要搞好内部合规文化建设，有效防范合规风险，就需要认真研究探索合规管理机制建设与管理流程改革的联动，打破各部门分块管理模式，以既服务好客户、又控制好风险为原则，优化和推动业务高质量发展。
打造廉政合规文化需全行全力久久为功。因此，持续把全面从严治党主体责任放在心上、抓在手上、落实到行动上，真抓实干、常抓不懈，坚定不移将党风廉政建设和反腐败工作引向深入，以不斐的成绩献礼祖国。（文/吴艺森）
