近日,全国各地的广播电视主管部门、公安部门开展了声势浩大的违法违规酒店查处活动。查处对象主要是连锁酒店、星级酒店、服务公寓等商业场所。查处活动是为规范宾馆酒店广播电视节目传输秩序,严厉打击宾馆酒店违规接收和传送广播电视节目。
的确,随着移动互联网、新媒体的不断发展,广播电视技术也在演进,让视频市场迸发出新火花。有些小型宾馆酒店为了彰显电视系统节目个性化与差异化,煞费心机标新立异,忽略了广播电视法律法规的情况不在少数。一些设备供应商或解决方案提供商觉得有利可图,明目张胆地踩法律法规的红线,推广违法电视前端或传输违法电视节目,让五花八门的违规电视播出平台、广播电视节目解扰设施与视频插播系统招摇过市。部分星级酒店或连锁酒店也不甘寂寞,争相效仿。当前,整个宾馆酒店广播电视市场乱象横生,广电运营商几乎已失去了星级宾馆酒店电视系统的节目监控权与信息内容审核权,整治宾馆酒店广播电视系统刻不容缓。
你的酒店是违规电视系统吗?本文带着以下若干问题与你探讨。
机顶盒放客房内使用是否违法
不管是哪家合法的电视运营商或电视传输服务商的电视机顶盒,只要宾馆酒店方持有与其直接的合同,将合法电视运营商或电视传输服务商的机顶盒提供到宾馆或酒店的客房内使用,肯定是合法。
若你的宾馆酒店使用了合法的播放器(比如小米、华为、天猫盒子)来安装了非法的电视直播APP收看电视节目,一样是违法的。
什么是非法的电视直播APP
没有取得《信息网络传播视听节目许可证》的电视直播APP,肯定是不合法的。当前,因为节目版权原因,没有任何一个合法的电视直播APP是具有完整的央视、省级卫视与市级本地直播节目频道的。试想,如果有这样的APP了,还会有人安装合法的机顶盒吗?广电节目的安全性还会有保障吗?
什么是电视运营商与电视传输服务商
根据《广播电视节目传送业务管理办法》(广电总局33号令)的规定,利用有线方式从事广播电视节目传输和接入服务的活动,须依法申请并取得《广播电视节目传送业务经营许可证》。持有《广播电视节目传送业务经营许可证》的,肯定是合法电视运营商。这个许可证,一般都是广电系统的国有控股企业才有。这里的有线方式指的是传统的同轴电缆,即闭路线。
大家不禁要问了,那中国电信、中国移动、中国联通(下称三大运营商)是否持有这个证呢?三大运营商的机顶盒接到宾馆酒店的客房,合法吗?这要从中国的电视技术说起。可以肯定的是,三大运营商并没有《广播电视节目传送业务经营许可证》,也即是说,三大运营商或其合作机构均不可以通过传统的同轴电缆或B路线传输电视节目。这点也是有法可依的:《广播电视管理条例(国务院令第228号)》第二十四条规定:未经批准,任何单位和个人不得擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目。
三大运营商本来就不是电视运营商,他们仅是电信业务领域的三大运输商,提供的是固话、移动电话、互联网接入服务。后来,广电总局给他们分别颁发了IPTV传输牌照,持有IPTV传输牌照的三大运营商,也是可以依法将自营的机顶盒接到宾馆酒店客房的。
三大运营商是合法的电视传输服务商;而广电管理的不仅是传输,更有广播电视的集成播控、内容审核。
什么是有线电视牌照与IPTV牌照
这两个牌照非常容易混淆或搞错,故我们先了解电视传输技术。
中国的电视传输技术主要包括两种:一是以DVB、DTMB、AVS+等基于HFC网络(光纤同轴混合网)为基础的有线方式传输技术,这类电视技术的接收终端无需IP地址,当然后来也出现了同轴电缆下的CABLE MODEM产品,视频终端也使用了IP地址,我们把这种电视技术牌照叫有线电视牌照;二是以光纤入户的PON+LAN为基础来连接视频终端的传输技术,每个终端都要使用固定的IP地址,这种技术叫IPTV技术,IPTV技术的牌照叫IPTV牌照。
前文已明确,有线电视牌照就是持有《广播电视节目传送业务经营许可证》的广电部门。那PON+LAN的IPTV牌照,由谁持有呢?
什么是IPTV播控牌照、内容牌照与传输牌照
2010年开始,广电总局就IPTV技术的建设、管控、运营及健康发展等,先后发布了一系列条例,包括344号文、43号文、97号文与45号文等。IPTV相关牌照,都是根据这些条例办理与规范运营的。
IPTV牌照分三种类别:内容牌照、播控牌照与传输牌照。
IPTV内容牌照由中央电视台、百事通(上海广电)持有。
IPTV播控牌照分一级播控牌照、二级播控牌照。目前,获得IPTV一级播控牌照的企业仅有一家:爱上电视传媒,这家企业属于获得内容牌照的中央电视台、百视通(上海广电)直接控股。获得IPTV二级播控牌照的有31家,各省电视台各1家,不包括港澳台。看清楚了哦,IPTV内容牌照、播控牌照全归属广电。
那三大运营商呢?这里要注意了,三大运营商并没有IPTV播控牌照,更没有内容牌照,仅持有IPTV传输牌照。
IPTV的传输牌照仅允许三大运营商从事机顶盒入户业务,三大营运商并不具备集成播控、分发传输等权限。集成播控、分发传输等核心工作,不管是基于同轴电缆的,还是网线传输的IPTV,依然由广电部门依法管制。
所以,广电有一个非常重要的职责叫安全播出,它被称为是广播电视的生命。
查违规电视系统,主管部门都查些什么
查违规电视系统,广电主管部门查处内容包括:
1、无有线电视牌照建设同轴电视系统或传输电视节目;
2、无IPTV内容牌照搞内容制作或分发;
3、无IPTV播控牌照搞集成播控(专网视频前端);
4、无IPTV传输牌照搞视频传输;
5、有IPTV传输牌照,但越界去搞集成播控工作,这就是广电系统经常明令禁止的IPTV违规传输。
6、当然,还查无卫星节目接收许可证去接收境外卫星节目。
什么是违规的境外卫星节目
根据《卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法(广电总局、公安部、国家安全部1号令)》的规定:已有卫星地面接收设施的单位,未持有《卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目许可证》的,不得接收外国卫星传送的电视节目;其他单位,未持有《卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目许可证》的,不得设置卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目。
没有以上许可证接收境外节目,就是违规的;有许可证,但许可证逾期不年审,或有效期内的许可证接收的境外节目与许可证规定的节目清单不一致的,也是违规的。
怎么办理境外卫星节目许可证
找广电持有《卫星地面接收设施安装服务许可证》的单位依法办理。根据《卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法(广电总局、公安部、国家安全部1号令)》的规定:常住外国人的涉外宾馆(饭店)、公寓确需提供国际金融、商情等经济信息服务的,可以按照本办法的规定,申请设置专门接收外国卫星传送的电视节目的卫星地面接收设施。部分涉外医院也是可以申请的。
境外卫星节目可以在网线传输吗
因局域网或互联网传播的无边界特性,境外卫星节目是禁止在网线传输的。根据《卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细则》的规定:持有《接收卫星传送的境外电视节目许可证》的涉外宾馆可以通过宾馆的有线(闭路)电视系统向客房传送接收的境外电视节目。禁止在车站、码头、机场、商店和影视厅、歌舞厅等公共场所播放或以其它方式传播卫星传送的境外电视节目。
《国家广播电视总局关于开展IPTV专项治理的通知(国家广播电视总局45号文)》也明确禁止境外节目在网线(IPTV)中传输,这也是广电部门严厉打击与要求整改的。
如果你的宾馆酒店计划接收卫星电视节目,又要搞IPTV电视系统,满足酒店客房介绍、酒店介绍、旅游景点介绍等需要的,设计电视系统的时候,应考虑双线电视系统,也即同轴电缆与网线同步接入电视机。看本地、卫星与自办的视频直播,电视系统会调用同轴电缆接口;其它点播、智慧酒店介绍等功能,可使用网线实现。
什么样的电视系统(小前端)才是合法的
为保证你宾馆酒店的电视系统(含同轴电缆小前端与专网小前端)是合法的,避开广电部门的查处,你应该这样做:
1、建设同轴电缆分配网为传输介质的电视系统(小前端),施工单位应持有《广播电视节目传送业务经营许可证》的单位来实施,集成播控的内容(自办节目、卫星节目与本地直播节目)应依法纳入监控。没有《广播电视节目传送业务经营许可证》的单位,是不可以使用同轴电缆传输电视节目的。
2、建设专网视频系统(局域网内的IPTV电视系统),施工单位应持有《信息网络传播视听节目许可证》,集成播控的内容(自办节目、卫星节目与本地直播节目)应依法纳入监控。
3、如果你的宾馆酒店没有建设电视前端的需求,就直接报装运营商的电视机顶盒。建议不要为了满足部分住客的好奇心,去使用非广电、电信部门的机顶盒接入到宾馆酒店客房内,也不要在电视机内安装非法的电视直播APP。
4、播放境外卫星节目,宾馆酒店应依法办理《接收卫星传送的境外电视节目许可证》,不要私设卫星锅或通过网络卫星电视盒子来接收境外电视节目。
5、要施工境外卫星节目,签约的施工单位应持有《卫星地面接收设施安装服务许可证》。
6、禁止超越许可证节目列表范围播放境外节目,禁止卫星电视节目在IPTV(网线)中传输。
7、禁止擅自解扰广播电视信号。未经允许把家用机顶盒(无论是广电机顶盒,还是电信光猫、电信机顶盒)的信号接入到宾馆酒店等场所来解扰,再搞集成播控传输的,都是违法的。
广电下属企业建设的电视小前端都是合法的吗
不是的。广电及其属下企业非常多,不能一概而论。是否属于合法的施工单位,具体以其能否出示相关的施工资质文件为准。部分不是广电独资企业的合资企业,并不完全具备电视系统(小前端)的施工资质。部分拥有卫星施工资质的企业,并没有电视系统(小前端)的施工资质。部分广电下属的全资国有企业,因其工作职能不同,完全不具备卫星节目、电视系统(小前端)的施工资质。同时,因广电的安全播出属性,电视系统(小前端)的施工资质都是有城际区域(或省际)限制的,跨城市或跨省建设电视前端系统应特别注意区分。
你的宾馆酒店被查处了应怎么办
如果你的设备、设施没有被当场拆除,你应该根据相关主管部门开具的整改通知书,找持有相关施工资质的部门来整改电视系统。一般情况下,找持有相关施工资质的单位来升级成合法的电视前端系统即可。
如果你的设备、设施已被当场拆除,影响了你宾馆酒店的电视收看,可以立即找广电或电信部门报装正规的机顶盒来收看电视。
