今年是杭州市富阳区渌渚镇转型升级的关键之年,是开启渌渚大建设、大发展之年。渌渚镇人大紧紧围绕密切联系群众、增强监督实效、推进民主法治目标,积极创新代表履职载体和方式,以“有载体、有目标、有保障”全方位激发代表履职活力、提升代表履职效率,为打造“生态建设标杆,绿色发展典范”贡献人大智慧和力量。

履职有载体,监督有“着力点”

渌渚镇人大通过《关于实行2020年度政府民生实事项目代表联系制度的通知》,建立并实行政府民生实事项目代表联系制度,找准激发代表活力的新载体,确保代表履职有方向,监督有“着力点”。

镇人大围绕镇经济社会发展大局,紧贴政府民生实事项目推进工作,根据不同级别的代表,分层主攻群众的关切,着力解决群众热点问题。针对“加快循环经济产业园安置区块建设”等8件2020年度渌渚镇政府民生实事项目,成立8个代表监督小组,组织区、镇人大代表参加,开展“一对一联系、一季一督查、半年一报告、一年一测评”的监督活动,实现代表“人人有任务”,项目“事事有监督”,切实发挥区、镇两级人大代表在政府民生实事项目推进过程中的联系监督和帮助支持作用,形成全镇上下合力助推政府民生实事项目的良好氛围。

履职有目标,监督有“标准线”

镇人大始终以围绕推动镇党委决策部署的贯彻落实和解决事关改革发展和人民群众切身利益的重点难点问题为最终目标,通过创新实施政府民生实事项目全过程监督形式,强化监督实效,确保实事项目落实到位。

根据《民生实事项目有效监督机制》规定,民生实事项目监督需落实“三必须”原则,即民生实事项目前期论证必须要有代表参与,项目施工必须要有代表动态监督,项目完工必须由代表初验,确保票决产生的民生实事项目真正惠民。具体方法为,一是“盯住法”,严格按照上级人大执法检查的要求,紧扣法律法规条文开展监督;二是“管好钱”,深入推进财政预决算体制建设,完善财政资金监督体系,继续对群众关心关注的政府重大投资项目开展专项监督,提高财政资金使用绩效;三是“把牢图”。加强对规划执行情况的督促检查,增强规划实施的科学性、严肃性、有效性,开展渌渚总规、循环经济产业员规划编制情况调研,为科学编制规划提供参谋;四是“跟项目”。对政府重大投资项目建设的必要性和可行性、项目规划的科学性和合理性、项目投资的规模和预期目标、项目建设的进度和质量等内容进行全程监督,助推政府重大投资项目更好地服务经济社会发展。

履职有保障,监督有“定心丸”

人大代表是人民代表大会的主体,代表工作是人大工作的基础。新形势新任务对发展社会主义民主政治,坚持和完善人民代表大会制度,加强人大工作尤其是代表工作这个基础,提出了新的更高要求。因此,镇人大始终把激发代表履职活力、发挥代表主体作用作为做好新时代人大工作的重要基础,不断优化机制、强化保障,提升代表工作水平。

一是强化代表主体作用。建立由镇人大主席任组长、人大副主席任副组长、代表小组召集人任成员的工作领导小组,全面负责代表履职管理和指导工作。代表履职情况由镇人大落实专人进行登记认定,建立代表履职档案。并通过强化代表学习培训、完善代表履职平台、拓宽代表履职渠道、促进代表知情议政、规范代表履职保障,强化人大代表履职管理,发挥人大代表主体作用。

二是完善代表履职规范。镇人大研究制定《镇人大主席团议事规则》《代表小组活动制度》等方案,明晰代表履职规则和方向,确保代表更好履职;持续深化“双联”机制。健全《主席团成员联系代表制度》《代表联系选民制度》,努力使人大代表真正成为联系人民群众的桥梁纽带;提升议案建议办理实效。完善《代表议案建议办理制度》,实行议案建议办理销号制,承办科室与代表“三见面”制度,实现办前、办中、办后代表全过程监督,真正让代表从“纸上满意”变为“心里满意”。

三是激发代表履职活力。代表履职有特色,积极发挥代表小组的能动性,鼓励各级代表创新和灵活监督方式,体现基层特色;代表履职有保障,研究制定《代表履职经费保障制度》,将人大代表活动经费列入本年度财政预算,保障代表依法履职所需经费,开展年度代表履职情况评优评先,提高代表履职积极性。(通讯员 章苗 李凌)